【深度长文】美国留学生签证新政背后原因分析及展望

新政的影响

特朗普真的特别不靠谱，自从新冠疫情在中国爆发他就逼迫世卫组织把中国列为疫区国并下命令禁止疫区国公民赴美，除非在非疫区的第三方国家待满14天才能入境美国，该项政令至今没有解除。到了6月初他又颁布命令禁止部分就读科技类研究生学历的中国学生赴美留学，同月美国又开始收紧工作签证。7月6日美国移民局及海关执法局再放“大招”要求国际留学生必须要在学校上至少一门以上的面授课程否则将不得进入美国而那些未回国的学生也会被驱逐出境。此规定一出各国留学生们一片哗然而这一系列针对留学生的组合拳让很多人猝不及防。下图是新政内容总结和中国学生面临的困难： 

从上图来看美国政府前后自相矛盾的政策使我们中国留学生在这次新政的影响下进退维谷陷入两难。

原因分析

那我们不禁要问特朗普政府为何此时对留学生下重手呢？要知道留学生承担着美国大学特别是公立大学高昂的学费又有吃喝开销为当地消费做出巨大贡献是刺激美国经济的一个群体，数据显示各国留学生在美国有一百多万人每年对经济直接贡献450亿美元左右，虽然仅占美国GDP的千分之二但这些资金维系着相当多的基层社区的繁荣。特朗普一直宣称要缩小贸易逆差为何却要对为数不多的顺差动手呢？其实，说到底这不是一个经济问题而更是一个政治问题，比如特郎普打贸易战明知增加贸易壁垒对美国经济总体不利，因为利益从消费者转移到一小部分被保护的生产者的过程中会出现“无谓损失”（dead weight loss），但特朗普关心的不是美国经济而更在乎“铁锈地带”的摇摆州能否将选票投给自己。在2016年他就是这么做的，现在只不过是故伎重演。

留学生的经济利益不假但现在这位大总统更要的选票，所以特朗普的任何行为从选票的角度去分析就很好理解了。2016竞选成功给他的启示是不要奢求民主党选民或中间选民投票给自己，而还是要靠自己的“基本盘”，让更多的“自己人”站出来投票给自己。那如何才能有效刺激本方阵营呢？特郎普的做法一是继续排外来保障更多本国公民的利益，二是促进复工来恢复经济，最终得以实现政治与制度的正当性。

此刻对国际学生开刀可谓一石三鸟：第一，颁布这种政策释放明显的排外信号而美国民众中有相当一部分人仇外，他们认为外国人抢走了应该属于他们的饭碗剥夺了他们的机会。其次，对于眼下最重要的是复工复产恢复经济降低失业率否则大选年各种经济指标一落千丈对特朗普将十分不利，而学校恢复线下教学不仅能营造回归正轨的信号还有着其他非常重要的意义。通常，学校不复课最直接的影响是，学生们老待在家里，有些父母就觉得没法去上班。这对其他产业复工也是一个障碍。虽然大学和中小学在这方面存在比较大的差异，但学校管理者们所做的决定会互相影响，这使得大学集体线上授课会给人“不安全”的印象，从而使中小学决策者也不敢擅自全面回归线下。另外，新政的主体并非是一个个国际学生，而是他们所在的学校。只要学校恢复线下教学那学校里包括国际学生在内的个体的弹性空间依然很大；但如果学校决定将课程改为网课，即使有的国际学生想修线下课程也无能为力，必须立刻出境或转校。因此新政与其说是给国际学生产生压力，不如说是直接对学校举枪，如果学校不听特朗普迅速复工的要求就休想获得国际学生在财务上给你们带来的利益。所以说白了这是通过国际学生这个群体逼迫各学校乖乖听话。第三从政治与制度的正当性来看新政最小程度的减少了选票的流失，因为国际学生以及他们的家庭大多数是没有选票的，虽然特朗普的不是靠拉拢民主党和中间选民但能不得罪潜在可以团结到己方阵营的人何乐而不为呢？所以国际学生自然成为他开刀的对象。

新政后各大学的反应

之前受新冠疫情的影响许多美国大学如哈佛大学、南加大、莱斯大学、康奈尔大学、斯坦福大学、布兰迪斯大学、麻省理工大学、宾夕法尼亚大学、杜克大学、芝加哥大学等明确今年秋季以线上授课为主。而新政的出台打乱了多数学校的教学计划引起各大学校的普遍不满，哥伦比亚大学教育学院就率先做出表态认为这些新的限制在实质和时机上都是严厉的、无情的和令人震惊的，学院表示将会针对在校生的混合教学和海外学生的线上教学探索新方案以减轻新政的影响同时学校协同全国组织正在积极游说国会代表团采取措施废除或撤销该项政策。

而就在7月8日哈佛大学和麻省理工大学做出了更为强烈的反应，两所大学联合起诉美国入境及海关执法处和美国国土安全部。同时东北大学和南加州大学也宣布加入哈佛和MIT一同起诉美国政府。

为了鼓励留学生哈佛大学在官网刊登了起诉信息并写了一封信其标题为；“支持国际学生”

原文翻译如下：

亲爱的哈佛社区成员们：

周一，美国移民和海关执法局（ICE）宣布，如果国际学生就读于哈佛等今年秋季开设在线课程的院校，他们将不被允许留在美国。他们的选择是，要么转到另一个提供当面或网上双重指导的机构，要么冒着无法回国的风险离开这个国家。那些不遵守这一指导的学生可能会被驱逐出境。

这个命令没有引起注意就下达了——它的残忍仅次于它的鲁莽。这似乎是有意对学院和大学施加压力，要求它们在今年秋天开放校园课堂，进行现场教学，而没有考虑到学生、教师和其他人的健康和安全问题。与此同时，美国每天的新增感染病例都在不断刷新纪录。自7月1日以来，美国报告的新增感染病例已经超过30万。此外，如果一个机构追求面对面或混合指令今年秋天和爆发严重COVID-10发生时，该机构将面临强大的压力没有切换到在线指导，像哈佛和其他必要今年3月，因为这样做会立即将其国际学生处在危险之中。

制定计划的秋天，哈佛，像许多其他机构一样，寻求平衡解决问题对公共卫生和保护我们的学术使命的教学和奖学金，我们进行仔细的规划来解决我们的社区的独特环境，让学生安全教育进步。我们这样做是认识到我国正处于一种大流行病的控制之下，它对数百万人的健康构成威胁， 并有可能使我们无法控制这种流行病。我们认为，ICE是一项槽糕的公共政策，我们认为它是非法的。

在最后一小时内，我们和麻省理工学院一起向波士顿的美国地方法院提出了诉状，寻求临时限制令，禁止执行该命令。我们将大力追查此案，以便我们的国际学生——以及全国各地院校的国际学生能够继续他们的学业，而不受驱逐出境的威胁。

对我们的许多国际学生来说，在美国学习和哈佛学习是实现毕生梦想。这些学生是我们的学生，他们丰富了所有人的学习环境。我们热切地希望，在不久的将来，需要在线学习的情况将会过去。作为一所致力于住宿教育的大学，我们希望并打算在安全且有责任的情况下恢复全程的当面授课。但是，在那一刻到来之前，我们不会坐视国际学生的梦想被一种严重误导的秩序扼杀。我们有责任站起来战斗——我们会的。

真诚地，

美国劳伦斯Bacow

哈佛大学校长

不仅是学校，马萨诸塞州总检察长Maura Healey也表示新政不但“非法”而且“残酷”，检察长办公室正在起草文件准备起诉联邦政府以阻止该决定，保护国际学生今年秋季在美国读书。

特朗普为了他的连任而不顾一切严重损害了留学生的正当利益，大家都在关注他今年是否连任甚至很多人都把特朗普连任与否作为选则美国留学的重要参考。那特朗普连任的概率有多大呢？

特朗普连任的可能性

自从特朗普上台后这位“逗比”总统奉行美国优先处处惹是生非和中国打贸易战、科技战就连自己的盟国也不放过对欧盟日本加拿大设置关税壁垒并索要军费又不断“退群”，而在疫情方面特朗普政府不作为消极抗疫又甩锅中国，现在美国新冠感染人数超过300万居世界第一成为名符其实的疫情震中心。全世界都对这位大统领及其反感，特别是我们中国留学生都希望他在今年选举中落败，而面对感染人数的持续激增、遥遥无期的复工、佛洛依德事件等特朗普本人也悲哀的表示自己有连任失败的可能，但我们具体分析一下就会知道今年特朗普连任是大概率事件。

1. 美国施行的是选举人制度有利于特朗普，所谓的选举人制度就是不论人口多少每州有2张基本选举人票，之后每1000万人加一张，谁在这个州赢得多数那这个州的选举人票就归这个人，最后谁的选举人票多谁当总统，下图是民主党和共和党在各州支持率的分布；

从图中我们看到支持共和党的州的数量明显多余民主党，所以上文我们提到的特朗普的策略是稳住自己的基本盘就不难理解。这也能解释在2016年大选特朗普支持率不如希拉里而最终当选的原因了。

2. 共和民主两党的意识形态差异；左倾多边主义的民主党从来都是经济发展的阻碍，奥巴马时期虽然美国增加了国际影响力并加深了短时间的团结但在经济上奥巴马的金融救援计划虽然止住了美国经济进一步下滑但没有从根本上解决问题使美国民众深受左倾之苦，所以在其第二轮总统任期内奉行右倾单边主义的共和党占据了参众两院的多数席位以至于让奥巴马成为名符其实的坡脚总统即很多政令无法通过而在2016年选择共和党是美国人痛定思痛后的结果很难在短期改变，美国最高法院9位大法官中有5个是保守派这也保证了今后的美国社会很难再左倾。特朗普上台后奉行美国优先的政策以牺牲全世界来满足美国利益的做法虽然令人不齿但确实刺激了经济增加了就业这点我们从最近的美国股市就可以看到其实资本对特朗普还是信任的。

3. 疫情对特朗普的负面影响没想象中的大；对美国制度了解的人就会知道美国实行的是联邦制，中央政府对各州没有直接行政管辖权，所以在美国人眼里疫情发展到现在更多的是州政府的无能而特朗普给州政府擦屁股是次要责任，在“佛洛依德”事件爆发之前美国每天的感染人数在降低而在停工期间特朗普还给美国人发钱所以多数美国人认为特朗普其实干的还不错。

4.  “佛洛依德”事件看似对特朗普不利实则是他的加分项；事件起因于警察过度执法致使一名黑人死亡而引发民众上街抗议游行。而特朗普则非常强硬公开发推支持店主拿枪自卫并督促各州的州长出动国民警卫队制止暴乱，所以很多人觉得特朗普触犯众怒并有严重的种族歧视倾向要知道种族歧视在美国是一个禁忌的话题。其实了解美国的人都知道美国人苦于“政治正确”久矣而“黑人命贵”就是这样一种“政治正确”。虽然美国民众反对种族歧视但特朗普的强硬无疑拉拢了不少白人选票虽然他得罪了黑人但黑人只占美国总人口的13%对他影响有限。最近的数据显示超过6成的民众支持政府出动军队镇压骚乱因为大家都无法忍受抗议活动演变为打砸抢的暴力行为所以这也显示出主流民意对黑人暴动的不满。

5. 竞选资金募集特朗普大幅领先；总统选举中关键的一环是竞选资金的筹款能力，特朗普目前以2.65亿美元遥遥领先于拜登的1.22亿美元。正所谓挣得多花的也多特朗普团队在5月就是花费了4650万美元而拜登团队的数据只有2400万美元，从宣传上看特朗普的规模是拜登的2倍。而在应援产品的销量上亚马逊的数据显示拜登的应援产品销量不及特朗普的四分之一而“义乌数据”也显示特朗普将赢得选举，要知道当年希拉里民调支持率达到72%而她本人也在提前庆祝时义乌老板们却预测特朗普会最终当选。

所以综上所述代表美国中下层利益的特朗普看似支持率大幅落后于拜登又四面楚国实则非常稳定，他在2016年提出的竞选口号如贸易战、减税、增加就业和修墙等全部兑现这就使他的基本盘很稳而这一块人群占比40%，所以特朗普关键是争取摇摆州的支持而从目前看他机会很大而朝黑人下跪而丧失多数白人选票的拜登很难翻盘。

留学生们该如何选择

既然特朗普政府出台了如此极端的政策来限制留学生而他本人在今年11月的总统选举中连任的可能性很大所以很多学生和家长就想把留学从美国换成其他国家，但在我看来这样做还为时尚早。

首先我在上文也分析了特朗普到目前为止所有针对留学生的政策其根本指向是为了他的选票，正所谓项庄舞剑志在沛公，留学生只不过是被波及的群体所以也不排除特朗普连任成功后废除这些政策的可能性。特朗普在前两年谣传美国签证收紧时就出来表态美国欢迎中国学生而他也不介意给优秀的学生以工作签证的机会。

其次美国拥有世界上最好的教育资源，但凡是真心想学点前沿知识而不只是去混个文凭的并希望在各自领域能有所成就的，美国依然是最好的选择，无论是美国学校的教育水平和在世界上的声誉和影响力还是学生获得资源提升自己平台的效率和留学投资回报率都是其他国家难以相比的，而这些因素不会因为新冠和中美关系紧张而改变。

所以对于今年要去美国读书的学生来说要调整好心态一是静观事态发展，二是积极联系学校协商是否采取线上线下结合的教学模式，切不要心急火燎的转去其他国家以免耽误自己。而对于今后准备去美国的学生来说不要受现在情况的影响好好提升自己的平时学科分数并准备标化考试和其他背景提升活动，现在的一系列事件都是阶段性的，大家要有长远的目光，不要让它们影响自己的判断要坚定目标。

我相信2020年留学生们不仅受到新冠的影响更被美国不断压迫的留学政策搞得焦头烂额人心惶惶。但正所谓不经历风雨怎能见彩虹，我觉得现在让大家经历这些事情没什么坏处，挫折更让人成长和成熟，大家不用抱怨自己为什么运气这么差赶上这么倒霉的时段，我想说每一代人都有自己的时代特点和使命，我们在抱怨的同时可以想想自己的父辈是和国家一起成长的他们又遭遇了什么呢？还有我们的祖辈经历了战争的伤痛更是我们无法体会的。

所以少一点抱怨和担心调整好心态沉稳和积极的面对发生的一切才是做好的选择。希望大家都能一切顺利。

本文作者：留学港 美国留学专家 王晨立老师

转载请注明出处

更多留学美国留学信息可咨询

上海留学港教育服务有限公司

上海市汉中路158号汉中广场17楼1701室

王老师 13917309577

填写文末表格预约即可咨询